הרשמה לניוזלטר
שלח דוא"ל: שם משפחה: שם פרטי:

אשרת F-1 – סטודנטים

מאת: עו"ד ליעם שוורץ ועו"ד צבי קן-תור*		 הדפס         שלח לחבר
הערה: מאמר זה הינו המשך למאמר מגיליון ספטמבר 2005. ניתן לקרוא אותו כאן

בני משפחה נילווים
בן הזוג וילדיו הלא נשואים שמתחת לגיל 21, של סטודנט המבקש אשרתF-1 רשאים לבקש אשרת F-2 . בני המשפחה חייבים להוכיח כי יש ברשותם מקורות מימון בכדי לכלכל את עצמם במהלך שהותם בארה"ב, וכן כי בכוונתם לעזוב את ארה"ב בסיום תקופת השהייה המותרת.
הערה: לילדיו של סטודנט השוהים במעמד F-2 זכות ללמוד עד לסיום בי"ס תיכון. עם זאת, בן הזוג הנמצא באשרת F-2 איננו רשאי ללמוד, ואם יהיה ברצונו לעשות כן יהיה עליו לבקש לשנות סטאטוס ל- F-1 או ל- J-1.

בקשה לאשרת F-1 בתוך ארה"ב
אדם שכבר שוהה בארה"ב במעמד חוקי אחר יכול לבקש שינוי לסטאטוס של סטודנט F-1. זאת באמצעות הגשת בקשה מתאימה בצירוף טופס אישור הזכאות I-20. נוסף על כך יהיה על הסטודנט להציג מסמכים המאשרים כי יש ברשותו אמצעים כספיים מספיקים בכדי לכלכל את עצמו במהלך שהותו בארה"ב.

סטודנט אשר בקשתו לשינוי מעמד נענתה בחיוב מצוי בארה"ב במעמד חוקי (במקרה שלפנינו: במעמד F-1) למשך התקופה שאושרה, זאת כל עוד הוא נשאר בגבולות ארה"ב. אולם בפעם הראשונה כשהוא עוזב את ארה"ב, עליו לדאוג להנפקת אשרת F-1 בקונסוליה האמריקאית שבארץ מוצאו. בלי הנפקת האשרה לא יוכל הסטודנט להיכנס חזרה לארה"ב במעמד F-1. לקונסול יש סמכות לבדוק את הבקשה ולבצע בדיקות ביטחוניות. במקרים מסוימים יסרב הקונסול להנפיק את האשרה. זאת למרות שהסטודנט כבר נמצא במהלך לימודיו.

לדוגמא: דבורה מדימונה נכנסה לארה"ב באשרת B-2, מתוך כוונה לטייל בארה"ב. עם הגעתה היא גלתה כי מכון MIT מקבל סטודנטים זרים לתואר שני. דבורה הגישה בקשה להירשם ב- MIT, והתקבלה. בעקבות כך היא הגישה בקשה לשינוי סטאטוס מאשרת תייר B-2 לאשרת סטודנט F-1. בקשתה אושרה על ידי ה- USCIS. דבורה החליטה לחזור לדימונה על מנת להשלים סידורים אישיים לפני תחילת שנת הלימודים. עקב כך חייבת דבורה להגיש בקשה לאשרת F-1 בקונסוליה האמריקאית שבישראל בטרם תוכל להיכנס מחדש לארה"ב ולהתחיל את לימודיה ב- MIT.

הערה: סטודנט שקיבל שינוי מעמד ל- F-1 בזמן שהייתו בארה"ב ולאחר צאתו מבקש הנפקת אשרת F-1 בקונסוליה האמריקאית שבארץ מושבו, חייב להיות ערוך לבדיקה קפדנית ביותר. לעיתים יחליט הקונסול לדחות את הבקשה, בטענה כי לסטודנט אין קשרים משמעותיים מספיק לארץ מושבו, זאת למרות אישורה של ה- USCIS. הקונסול רשאי לעשות זאת. החלטה זו עלולה לגרום להפסקת הלימודים בארה"ב.

כניסה ראשונית לארה"ב כסטודנט באשרת F-1
סטודנט רשאי לבצע את כניסתו הראשונה לארה"ב על פי אשרת F-1 לא יותר מ- 30 יום לפני מועד תחילת הלימודים, כפי שמועד זה מצויין על גבי טופס אישור הזכאות (I-20) שלו.

טיפים למחזיק באשרת F-1 המגיע לנמל כניסה אמריקאי
מומלץ למחזיקי אשרת F-1 לנקוט בשני הצעדים הבאים, בכל פעם אשר יגיעו לנמל כניסה אמריקאי לאחר שהייה בחו"ל
  1. לשאת עימם את הדברים הבאים:
    • דרכון.
    • טופס I-20 מעודכן.
    • הוכחות על יכולת פיננסית.
    • הוכחות על אודות מעמדך בתור משתתף בתוכנית חילופין, כגון מכתב אישור מנותן החסות.
    • קבלה בגין תשלום אגרת ה- SEVIS.
    • פרטיו של הפקיד הממונה מטעם מוסד הלימודים (ה- DSO).

    הערה: המחזיק באשרת F-1 המגיע בפעם הראשונה לנמל כניסה אמריקאי יהיה חייב למסור לקצין המכס והגנת הגבולות את המעטפה אשר נמסרה לו ע"י הקונסול בעת הנפקת האשרה. במעטפה זו מסמכים רשמיים ביחס לזכאותך למעמד של סטודנט זר, וחל איסור מוחלט לפתוח אותה.

    הערה נוספת: אין לשים את המעטפה במזוודות! אם המזוודה תלך לאיבוד, צפויים קשיים משמעותיים בכניסתך לארה"ב. לכן המלצתנו לשאת אותם בכיס או בתיק היד.

  2. לדווח ל- DSO מייד עם הגעתם לתוכנית החילופין ולוודא כי הוא עידכן את מערכת ה- SEVIS כחוק.

    3. בנוסף להמלצות אלו, להלן מספר טיפים שונים וחשובים לסטודנט באשרת F-1:
    • יש לזכור כי קצין המכס והגנת הגבולות לא יסכים להכניסך לארה"ב במועד שהוא מוקדם מ- 30 יום ממועד תחילת תוכנית הלימודים. משמעות הדבר: ניתן לך חודש ימים בלבד לחפש בית, למצוא בי"ס לילדים ולבצע שאר הסידורים הקשורים לשהייה ארוכה בארה"ב.
    • בהגעתך לדלפק, ציין בפני קצין המכס והגנת הגבולות כי מטרת הביקור הינה להשתתף בתוכנית לימודים. במידה והקצין ירשום בשוגג סטאטוס שאיננו "F-1" בטופס ה- I-94 שלך (לצערנו, טעויות שכאלה הפכו לתופעה), צפוי הדבר לגרום לבעיות מנהליות מיותרות אשר ישליכו על יכולתך לשמור על סטאטוס חוקי.
    • לזכור כי אם לא מדווחים מייד לפקיד הממונה מטעם מוסד הלימודים ה- DSO, אזי השתתפותך בתוכנית הלימודים עלולה להיפסל.
    • במידה וקצין המכס והגנת הגבולות מחליט להעבירך ל"חקירה נוספת" - Secondary Inspection, מומלץ ביותר שיהיה לך מספר טלפון חירום של ה- DSO, כך שיוכלו במהלך החקירה הנוספת לוודא את עצם קבלתך לתוכנית. עשה השימוש במספר חירום זה גם אם נכנסת לארה"ב בשעות הערב, או בסופי שבוע.

משך השהייה (D/S)
אשרת הכניסה F-1 מוענקת למשך התקופה בה מצוי הסטודנט במסלול מלא של הלימודים, בתוספת תקופת הכשרה מעשית שלאחר התואר, ובתוספת תקופת חסד של 60 יום ממועד סיום תוכנית הלימודים או תקופת ההכשרה (המאוחר מביניהם). לאור זאת, על אשרת הכניסה (טופס I-94 ) מופיעות האותיות (D/S" (Duration of Status" .

במידה והסטודנט מתקדם באופן רגיל לקראת התואר שהוא מבקש, לא יהיה לו צורך לבקש להאריך את שהותו. עם זאת, יש מקרים של פיגורים בהתקדמות – אם בגלל שינוי בתחום הלימודים העיקרי, בעיות מחקר בלתי צפויות או מחלה מתמשכת. במקרה כזה יכול הסטודנט לפנות אל הפקיד הממונה מטעם מוסד הלימודים בבקשה להאריך את שהותו.

אפשרויות תעסוקה ולימודים
קיימים ארבעה סוגים עיקריים של תעסוקה לסטודנטים המחזיקים באשרת F-1:
  1. תעסוקה בתחומי הקמפוס.
  2. תעסוקה מחוץ לקמפוס.
  3. הכשרה מעשית במהלך הלימודים.
  4. הכשרה מעשית שלאחר הלימודים.

1. תעסוקה בתחומי הקמפוס
סטודנט המחזיק באשרת F-1 רשאי לעבוד עד 20 שעות שבועיות בתוך הקמפוס במהלך הלימודים, ובמשרה מלאה כאשר מוסד הלימודים אינו מקיים לימודים. תעסוקה בתוך הקמפוס כוללת עבודה המבוצעת במקומות כגון חנות הספרים או הקפיטריה.

הערה: אין היתר לתעסוקה בתוך הקמפוס, כאשר העבודה מבוצעת עבור חברות שאינן מספקות שירותים לסטודנטים (לדוגמא: חברת בנייה המקימה בניין בתוך בית הספר).

2. תעסוקה מחוץ לקמפוס
באישורו של ה- DSO רשאי סטודנט לעבוד מחוץ לקמפוס עד 20 שעות שבועיות במהלך הלימודים, ובמשרה מלאה כאשר בית הספר אינו מקיים לימודים. זאת רק במידה וקודם לכן היה בעל אשרת F-1 במשך שנה אקדמית אחת לפחות.

3. הכשרה מעשית– Practical Training
הכשרה מעשית כרוכה בעבודה הקשורה ישירות לתחום הלימודים העיקרי של הסטודנט. קיימים שני סוגים של הכשרה מעשית:
  1. הכשרה מעשית במהלך הלימודים (CPT - Curricular Practical Training) – כוללת תוכניות של לימודים/עבודה והתמחויות במסגרת הסכם לשת"פ שבין מוסד הלימודים לבין מעסיקים מסוימים. הכשרת CPT זמינה רק בתנאי כי הסטודנט כבר השלים שנה אקדמאית אחת לפחות.

    לדוגמא: במסגרת לימודיה בחוק הבינלאומי ניתנה לליאת מלוד האפשרות להשתתף בהתמחות בארגון האומות המאוחדות, הכרוכה בהעסקה במשרדי הארגון המספקים הדרכה משפטית לעסקים אמריקאים המשקיעים בשווקים האפריקאיים. ליאת יכולה לקבל אישור לעבוד בתוכנית זו, כהכשרה מעשית במהלך הלימודים.

  2. הכשרה מעשית שלאחר הלימודים (OPT - Optional Practical Training) – מתייחסת לעבודה הקשורה ישירות לתחום הלימודים העיקרי של הסטודנט, אשר מתבצעת לאחר השלמת הלימודים הפורמאליים. סוג זה של הכשרה מעשית יכולה להימשך למשך תקופה של 12 חודשים לכל היותר אך בכל מקרה, יש להשלים אותה בתוך 14 חודשים לאחר שהסטודנט סיים את לימודיו.

    לדוגמא: לאחר שסיים את לימודיו במנהל עסקים קיבל רוני מרעננה הצעה למשרה למשך שנה אחת בחברת ייעוץ אמריקאית המייעצת לעסקים הפועלים במדינות הבלטיות. תעסוקה כזו נכללת במסגרת ההכשרה המעשית שלאחר הלימודים במעמד של F-1.

    מאחר והכשרה מעשית שלאחר הלימודים (OPT) דומה לתעסוקה של ממש, משרד ה- USCIS, ולא הפקיד הממונה מטעם מוסד הלימודים, הוא זה המעניק היתר רשמי להשתתף בסוג זה של הכשרה. עם זאת, הפקיד הממונה ממלא תפקיד חיוני, מאחר ובפועל יינתן ההיתר על פי המלצתו.

    3. על מנת לקבל היתר להכשרה מעשית שלאחר הלימודים, על הסטודנט לנהוג על פי השלבים הבאים:
    1. במהלך תקופת של 120 ימים, (המתחילה 90 יום לפני סיום הלימודים ונגמרת 30 יום לאחר סיום הלימודים) על הסטודנט לבקש את המלצת הפקיד הממונה ה- DSO .
    2. במידה והפקיד הממונה ה- DSO ימליץ על קיום ההכשרה המעשית שלאחר הלימודים (OPT), הוא יאשר זאת על גבי ה- I-20 של הסטודנט ויציין את התאריכים המומלצים להתחלת ההכשרה ולסיומה. במקביל יעדכן ה- DSO את מערכת SEVIS בדבר ה- OPT.
    3. בעקבות זאת יפנה הסטודנט ישירות אל ה- USCIS, ויבקש אישור לקיום ההכשרה המעשית. לצורך זה, על הסטודנט להגיש את טופס בקשה לאישור העסקה (I-765); וכן את טופס אישור הזכאות (I-20).


    הערה: סטודנטים המחזיקים באשרת F-1 עומדים בכללי הזכאות לתקופת הכשרה מעשית בכל פעם שהסטודנט עובר לרמת השכלה גבוהה יותר.

    הערה נוספת: סטודנטים F-1 שנרשמו לתוכניות לימוד של השפה האנגלית אינם יכולים לעמוד בכללי הזכאות להכשרה מעשית.

מעבר למוסד לימודים אחר
סטודנט F-1 רשאי לעבור למוסד לימודים אחר. לצורך כך הסטודנט חייב להודיע לפקיד הממונה על כוונתו לעבור למוסד לימודים אחר, ולציין בפניו את מועד תחילת תוכנית הלימודים החדשה. תאריך זה יירשם במערכת המידע SEVIS כתאריך "ההעברה אל מחוץ לתוכנית"; ברגע שתאריך זה מגיע, הנתונים לגבי הסטודנט מועברים בצורה אוטומטית אל הפקיד הממונה של מוסד הלימודים החדש.

תהליך ההעברה בין מוסדות הלימוד הוא כדלקמן:
  1. פנייה אל מוסד הלימודים החדש וקבלה למסלול הלימוד המבוקש;
  2. הודעה לפקיד הממונה הנוכחי אודות הכוונה לעבור
  3. השגת טופס אישור זכאות ((I-20 ממוסד הלימודים החדש;
  4. השגת חתימת הסבה מהפקיד הממונה במוסד הלימודים החדש על גבי טופס אישור זכאות ((I-20, המאשרת את ההעברה. לאחר מכן יכניס ה- DSO של מוסד הלימודים החדש את הנתונים החדשים בכל הנוגע לסטודנט, עד 30 יום מהמועד האחרון להרשמה של בית הספר החדש.

אפשרויות לימודים נוספות:
בני המשפחה של עובדים זמניים ( E-1, H-1B, L-1 וכו') מורשים להשתתף במסגרת לימודים מלאה או חלקית בארה"ב, מבלי להגיש בקשה לאשרת F-1.

סטודנטים רבים הזכאים לאשרת F-1, יכולים להיות גם זכאים לאשרת J-1.

הערה: השוני המרכזי בין סטודנט המחזיק באשרת F-1 לבין סטודנט המחזיק באשרת J-1 הוא שבני המשפחה המלווים סטודנט F-1 אינם מורשים לעבוד בארה"ב, ואילו בני משפחה המלווים סטודנט J-1 רשאים להגיש בקשה לקבלת אישור עבודה בארה"ב.

*עו"ד ליעם שוורץ ועו"ד צבי קן-תור הינם שותפים במשרד קן-תור שוורץ המתמחה בדיני הכניסה לארה"ב ובניוד מומחים בין מדינות (גלובל קורפורייט רילוקיישן). את המשך המאמר ניתן לקרוא בספרם של עו"ד צביקה קן-תור ועו"ד ליעם שוורץ – "אשרות לארה"ב", הוצאת גלובס הספריה, מאי 2005, עמ' 119 ואילך.
הגבלת אחריות